הגליל התחתון ההררי נותר עד סוף שנות השבעים ריק כמעט לחלוטין מהתיישבות יהודית. תכנית יהוד הגליל או בשמה המוכר תכנית המצפים, נועדה לתקן מצב זה. נעקוב אחר המהלכים והנפשות הפועלות שהביאו ליצירת התוכנית והוצאתה לפועל.